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建昌县人民政府办公室关于印发《建昌县人民政府贯彻落实陈求发省长来葫芦岛调研讲话精神任务分解方案》的通知

文章来源:SRC-36109587 添加时间:2017-09-06

各乡镇政府,县政府各部门,八家子经济开发区管委会,建昌食品产业园区管委会:

  为深入贯彻落实7月11日陈求发省长来葫芦岛调研讲话精神,经县政府同意,现将《建昌县人民政府贯彻落实陈求发省长来葫芦岛调研讲话精神任务分解方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

                                  建昌县人民政府办公室

                                 2017年8月1日

  建昌县人民政府贯彻落实陈求发省长来葫芦岛调研讲话精神任务分解方案

  为深入贯彻落实7月11日陈求发省长来葫芦岛调研讲话精神,着力推动新发展理念和“四个着力”、“三个推进”等重大决策部署落地生根,确保较好完成全年目标任务,经县政府研究,现将贯彻落实陈求发省长来葫芦岛调研讲话精神工作任务分解如下:

  一、总体要求

  要切实增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,坚持以经济建设为中心不动摇,狠抓深化改革,以改革统领经济社会发展,以党建促进经济建设,把贯彻落实陈求发省长葫芦岛调研讲话精神与落实“四个着力”、“三个推进”要求相结合,与贯彻落实市五次党代会、市经济工作会议和市政府工作报告任务要求相结合,与做好“党的建设、脱贫发展、社会稳定”三大核心任务相结合,以完成好市政府考核的23项重点指标为切入点,进一步增强责任感和使命感,把握重点,扎实工作,确保陈求发省长建昌调研讲话精神落到实处,努力完成全年各项工作任务。

  二、工作任务

  (一)要深入推进供给侧结构性改革,不断壮大县域经济

  1.抓好农业供给侧结构性改革

  一是要充分发挥地理区位优势和资源禀赋优势,切实根据京津冀市场需求,增加有效农副产品供给。(牵头单位:农经局,配合单位:果蚕局、林业局、水利局、畜牧局,建昌食品产业园区,各乡镇)

  二是重点围绕北京、天津市场需求,大力推进农业结构调整,重点推进绿色有机杂粮(3300亩,2016年发展的2000亩年底获得国家和欧盟有机认证)、设施蔬菜大棚(2600亩)、林果业(山杏直播10万亩,栽植核桃5000亩、榛子2000亩、油用牡丹8000亩)和牛、驴等草食牲畜规模化养殖(45个养驴场)的发展。(牵头单位:农经局、畜牧局、林业局、环保局,配合单位:各乡镇)

  三是充分利用京津冀产业转移和协同发展的有利机遇,加大招商引资力度,积极引进农副产品深加工项目,加快农业产业化和集聚化发展步伐。(牵头单位:招商局,配合单位:农经局、畜牧局、林业局、经信局,建昌食品产业园区,各乡镇)

  四是加大建昌绿色有机农业品牌培育力度,重点做好小米、薄皮核桃、山楂、大枣、花梨等国家地理标识产品的品牌培育工作,进一步提升市场竞争力。(牵头单位:农经局、林业局、果蚕局,配合单位:市场局,建昌食品产业园区,各乡镇)

  五是加大农田水利工程建设力度,重点实施好河道治理、节水灌溉、流域治理、水土保持和土地整理等项目,逐步补齐农业发展短板。(牵头单位:水利局、凌河局、国土局,配合单位:农经局,林业局、果蚕局,各乡镇)

  六是围绕“生态立县、农业富县、旅游兴县、工业强县”发展战略,深入推进农业与二、三产业融合发展,鼓励推动定制农业、订单农业、观光农业、认养农业等新业态和“互联网+农业”等新模式发展,不断延长产业链条,增加经济效益。(牵头单位:农经局,配合单位:果蚕局、畜牧局、林业局、经信局、服务业局、旅发委,各乡镇)

  2.抓好工业供给侧结构性改革

  一是进一步加大对接京津冀工作力度,切实加强承接北京、天津产业转移能力和水平,特别是借助北京疏解非首都功能的历史机遇,加强对外开放合作水平,营造优质的营商环境,争取引进一批符合建昌发展定位的好项目。(牵头单位:发改局,配合单位:招商局、营商环境建设监督局,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  二是培育发展好存量工业项目,重点做好建元膨润土技术改造、八家矿业等矿产采选、加工企业提档升级和天星集团等矿产企业恢复生产等工作。(牵头单位:经信局,配合单位:发改局、安监局、国土局、金融办,八家子经济开发区,素珠营子乡、谷杖子乡、娘娘庙乡及其他有关乡镇)

  三是加大“腾巢换凤”工作力度,重点做好闲置工业地产厘清和相关工业项目嫁接重组等工作,切实盘活纺织厂和雨润、福波斯、瑞国岩棉板等项目。(牵头单位:建昌食品产业园区,经信局,配合单位:招商局、国土局、财政局,有关乡镇)

  四是推进园区建设,重点建设好食品产业园区和八家子矿产资源综合开发利用产业园区,进一步完善供电、供水、排水、供暖、污水处理等基础设施建设,加强园区管理,完善园区功能,为项目建设提供良好环境。(牵头单位:建昌食品产业园区,八家子经济开发区,配合单位:住建局、国土局、供电公司,石佛乡、牤牛营子乡)

  3.抓好服务业供给侧结构性改革

  一要借助葫芦岛市打造对接京津冀协同发展旅游先行区的优势,大力推进休闲农业与乡村旅游示范县建设,打造生态旅游目的地,重点做好龙潭大峡谷景区深度开发和桃花源景区建设。(牵头单位:旅发委,配合单位:老大杖子乡、大屯镇及其他有关乡镇)

  二要借助葫芦岛市全国电子商务试点城市的品牌效应,加快推进农村电商发展,不断完善农村商品流通体系,拓展农村商品销售渠道,重点做好云易购、乐村淘、淘实惠等电商企业农村商业网点布局等工作。(牵头单位:服务业局,配合单位:各乡镇)

  三要推动房地产业健康持续发展。要根据市场需求,立足地域特色和功能定位,适时适度增加土地投放量,加大高品质、高质量商品房供给力度,促进房地产业健康发展。(牵头单位:住建局,配合单位:国土局、财政局、建昌镇、牤牛营子乡、素珠营子乡、石佛乡)

  4.抓好“三去一降一补”任务落实工作

  一是要按照省、市去产能、去杠杆、去库存、降成本的工作要求,扎实工作,明确任务,切实做好成果巩固等工作。(牵头单位:发改局、经信局、住建局、财政局,配合单位:县直相关部门,建昌食品产业园区、八家子经济开发区,各乡镇)

  二是要强力推进补短板工作,特别是做好脱贫攻坚工作。进一步探索并实践“强党支部+”、“金融+”、“龙头企业+”、“光伏+”等模式,采取产业培育、技能提升、金融帮扶和兜底保障等措施,确保实现全年1.45万人脱贫目标。(牵头单位:扶贫办,配合单位:农经局、畜牧局、林业局、经信局、金融办、民政局、卫计局、教育局、交通局、水利局、人社局,昌盛能源有限公司,八家子经济开发区,各乡镇)

  (二)全力抓好项目建设

  1.把项目建设作为供给侧结构性改革和经济发展的生命线,深入推进项目年活动,采取领导包扶、协调调度、督查考核等办法,强化项目建设主体责任,加强项目建设保障,优化投资营商环境,强化项目调度,确保完成年度进度目标。(牵头单位:发改局,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  2.紧紧围绕财政收入和税收上项目,切实提升招商引资和项目建设的质量和水平,更好地促进县域经济发展。(牵头单位:招商局,配合单位:发改局,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  3.加快推进亿元以上重点项目建设,重点做好河北毕氏集团年120万吨活性灰和年40万吨硅锰合金、80万吨镍铁合金项目及建昌古城、丰裕生态农业产业化、天香源生态农业等亿元以上项目建设工作,毕氏集团年120万吨活性灰项目年底前投产,年40万吨硅锰合金、80万吨镍铁合金等项目早开工、早投产、早见效。(牵头单位:发改局、经信局,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  4.坚持抓大不放小,积极做好亿元以下项目建设,切实抓好城区建营大桥建设工程、污水处理厂提标改造工程、富都家园三期建设工程和职专汽修实训基地等47个项目建设工作,确保完成序时进度。(牵头单位:发改局,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  (三)深入推进重点领域改革

  1.深化投融资体制改革,支持实体经济发展壮大,重点做好投资环境和融资制度创新等工作,推进实体经济企业健康持续发展。(牵头单位:发改局、金融办,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  2.加快推进行政机构改革,重点做好“三定”方案优化调整和机关作风建设等工作,切实提升工作效能。(牵头单位:编办,配合单位:县直有关部门)

  3.做好事业单位改革,按照省、市工作安排和陈求发省长建昌调研讲话精神,切实抓好事业单位改革各项工作,扎实推进经营性事业单位转企改制工作,解决机构和人员编制臃肿等问题。(牵头单位:编办,配合单位:县直有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  4.深化人才制度改革,建立健全人才流动和激励工作机制,充分发挥好各类人才的作用,特别是做好高层次人才引进工作。(牵头单位:人社局,配合单位:县直有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  5.进一步做好“放管服”改革工作,简化审批流程,强化政务服务,加强事中事后监管,提升工作效率,优化营商环境,促进经济社会发展。(牵头单位:编办,配合单位:县直有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  (四)加强财税监管

  1.强化财政资金监管。按照财政资金管理相关法律法规要求,切实履行职能,切实加强财政资金监管,提升财政资金使用效率,坚决压缩不必要的开支,全力保工资、保运转、保基本民生。(牵头单位:财政局,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  2.加强税收征管。严格执行税法等法律法规,坚持依法征收,严防税费“跑冒滴漏”现象。加强税收部门行风建设,切实增强工作人员的职责意识和法规意识,严格依法办事,决不能公权私用,少征税或征收“过头税”。(牵头单位:国税局、地税局、财政局,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  3.要加强税源培植,巩固存量,做大增量,重点是做好重大项目建设、精简编制和人员等工作。(牵头单位:财政局,配合单位:发改局、招商局、编办及县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  (五)切实维护社会稳定

  1.要把握好改革的力度、节奏,把改革同干部、群众的承受能力有机结合,通过改革达到调动积极性和促进发展的目的。(牵头单位:发改局,配合单位:县直有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  2.严格按照防风险的工作部署和要求,认真研判形势,制定工作预案,切实做好各类风险防范和化解工作,确保社会和谐稳定。(牵头单位:财政局、金融办,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  3.做好保工资、保运转、保基本民生工作,牢固树立过紧日子思想,切实做好开源节流各项工作,确保不发生系统风险。(牵头单位:财政局,配合单位:县直部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  4.强化养老金管理,严格按照有关法律法规和政策要求,切实加强养老金征缴工作,严查逃缴漏缴行为,确保应缴尽缴。加强养老金管理,确保养老金及时发放到位。(牵头单位:财政局、人社局、地税局,配合单位:县直有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  5.有效防范和处置企业债务风险,建立处置企业债务风险协调机制,加强对重点企业重点行业金融风险排查,因企施策,研究制定针对性措施,全力防范和化解企业债务风险。(牵头单位:金融办,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  6.抓好政府性债务化解工作,严格按照政府债务限额管理的规定,加强政府债务管理,积极争取债券化解债务,同时积极推进企业集团组建工作,做好建设投资集团组建清产核资和挂牌成立等各项工作,积极推进政府性债务化解,防范债务风险。(牵头单位:财政局,配合单位:住建局、国资局等有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  7.加强食品安全监管,进一步提升和巩固省级食品安全放心县创建成果,加大食品安全监管工作力度,建立健全食品安全风险防控工作机制,特别是针对儿童、学生、老人等重点人群和学校、养老院、职工食堂等重点场所,加强监管检查和排查力度,确保食品安全和人民群众身体健康。(牵头单位:市场局,配合单位:教育局、民政局等有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  8.时刻绷紧安全度汛和森林防火安全这根弦,切实按照陈求发省长建昌调研讲话精神和省、市防汛、防火工作会议的安排部署,落实责任,做好预案,备足物资,建好救灾应急队伍,最大程度地保障人民群众生命财产安全。(牵头单位:水利局、林业局,配合单位:县直有关部门,八家子经济开发区,各乡镇)

  9.积极做好平安建设工作,重点是做好信访案件化解和党的十九大期间安全等工作,确保社会和谐稳定。(牵头单位:信访局、公安局,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  10.扎实做好安全生产工作,进一步落实安全生产管理责任,加大安全生产隐患专项大排查,重点做好企业安全生产、非煤矿山安全、烟花爆竹、危化品和燃气安全等重点行业及大型商店等人员密集场所设备安全、消防安全等工作,维护社会稳定大局。(牵头单位:安监局,配合单位:县直有关部门,建昌食品产业园区,八家子经济开发区,各乡镇)

  (六)认真抓好党建工作

  1.认真履行“两个责任”,切实加强政府党组建设,借鉴市政府党组建设的经验,加强政府党组制度建设,进一步完善重大事项报告和集中研究决定工作制度,制定政府工作规则,为各项工作有序开展提供制度保障。(牵头单位:政府办,配合单位:县直部门,各乡镇)

  2.落实“一岗双责”责任制,切实加强党风廉政建设,推进以党建促经济发展和以经济发展促党建的工作能力和水平。(牵头单位:政府办,配合单位:县直部门,各乡镇)

  三、组织保障

  为加强对陈求发省长建昌调研讲话精神任务分解工作任务落实工作的领导,县政府成立专门的工作组,负责抓落实推进的领导组织等工作,由政府县长任组长,各位副县长、副县级领导干部和办公室主任任副组长,政府办、发改、农经、经信、服务业、住建、国土、招商、交通、财政、扶贫办、金融办、果蚕、农机、林业、水利、畜牧、旅游、市场、督查室等部门主要负责同志和各乡镇政府主要负责同志为成员。工作组下设办公室在县政府办公室,主任由政府办主任兼任;同时,设立督察小组,组长由县政府督查室专职副主任担任,负责本方案制定工作任务的监督落实工作,确保工作顺利推进,务必取得工作实效。

  四、工作要求

  (一)切实增强工作责任感。各乡镇、各部门要按照本方案的要求,切实增强“四个意识”,以高度的责任感和使命感,把工作落实好,务必取得工作实效。

  (二)切实夯实工作责任。各乡镇、各部门要按照方案的工作任务,抓紧研究制定具体的落实方案。要认真对照任务,建立任务清单,实行工作责任制,确保任务具体到人、责任具体到人。

  (三)建立月报告制度。各乡镇、各部门务必于每月25日前将任务进展情况报县政府办公室。

  (四)加强监督督查。督察小组要按照方案确定的工作任务和时间节点,认真抓好督查落实工作,确保各项工作有序推进