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建昌县市场监督管理局2017年工作总结及2018年工作安排

文章来源:县市场局 添加时间:2017-12-20

  2017年,在县委、县政府和上级业务部门的正确领导、精心指导下,全局紧紧围绕“依法依规、尽职尽责、廉洁清正、和谐友善”总体要求,开拓创新,真抓实干,努力推动各项工作再上新台阶。

  一、2017年主要工作情况

  全年共出动执法车辆4176台次、执法人员16708人次,办结一般性案件115件、简易案件307件,依法收缴罚没款155万元,未发生行政复议和行政诉讼案件。

  (一)党的建设全面加强。年初,局党委即将推动“两学一做”学习教育常态化、制度化进行重点部署,坚持把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,作为全局党员加强党性锻炼的必修课,把争做合格党员作为每位党员终身奋斗的目标。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》,全年新发展党员7名、预备党员13名、积极分子14名。

  6月27日,组织观看警示教育片《反腐前线》后,局党委书记、局长王青松讲《不忘初心、继续前进,永葆党的青春活力》主题党课,号召全局党员永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,为党和人民的事业竭尽全力。

  7月7日,局党委紧扣“加强党的建设”主题召开专题民主生活会,对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,结合会前征求到的意见建议,着重从思想、组织、作风、纪律等方面,深入查找了局党委及班子成员存在的问题和不足,并认真剖析了原因,明确了努力方向。

  9月22日,局党委召开专题学习会,深入学习习近平总书记7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

  11月2日,成立领导小组,把学习宣传贯彻党的十九大精神确定为当前和今后一段时期全局的首要政治任务;11月3日,组织全局党员和干部群众集中学习党的十九大精神;11月24日,邀请了县委宣传部理论学习室副主任王魁元,进行党的十九大专题宣讲;11月27日,20名干部代表参加市委党的十九大精神宣讲活动;同时坚持每周五下午机关全体集中学习,迅速把全局智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。

  (二)食品安全城市创建稳步推动。完成喇嘛洞、魏家岭、养马甸子、药王庙、八家子等5个分局的规范化建设,确保全局60%基层监管机构的履职能力和水平得到明显提升。印制《食品安全知识宣传手册》3万册、《中小学生食品安全知识问答》6.5万份,走进校园、社区、集贸市场开展现场宣传;制作宣传条幅1100条,在各分局和食品生产经营单位集中悬挂;举办“食品安全宣传周”启动仪式,解答群众咨询近4000人次;以县电视台、局微信公众号等媒体持续播放各类法律法规,构建起立体化、多元化的宣传平台,提高企业和公众食品安全知晓率,营造出浓厚的创建氛围。

  继续落实食用农产品质量提升,建立健全农贸市场食品安全主体责任制度和监管档案,开展“建昌县兴隆大家庭”放心肉菜示范超市创建活动,完成食品监督检验46批次,合格率96%;委托检验148批次,合格率99%;食用农产品抽检247批次,合格率99%,并将结果全部在政府网站公示。

  开展食品生产经营单位主体责任制度建立和信息采集,并对大魏酒业、方迪食品和兴隆大家庭、永德利商业城及佰家福超市等重点食品生产经营企业进行专门指导,进一步推进食品安全主体责任落实。将大魏酒业作为试点,推进质量追溯体系建设,实现食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控,发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究。

  强化食品安全风险分级监管,其中,在产食品生产企业共19家,评定B级3家、C级15家、D级1家;食品经营单位2300家,评定A级1170家、B级866家、C级261家、D级3家;餐饮服务单位589家,评定A级17家、B级228家、C级344家;保健食品经营单位120家全部评定为 A级;小作坊234家,评定A级24家、B级33家、C级135家、D级42家。均建立信用档案,并对符合规定的小作坊进行许可受理。

  全年办理发放《食品经营许可证》2582家,其中,销售类2300家;餐饮服务类190家;保健食品类92家,并全部建立监管档案。建立食品安全信息化监管平台,对学校、幼儿园及大型餐饮单位等高风险单位实现35%覆盖;积极推进小餐饮小餐饮整治规范工作,办理小餐饮经营许可64家;深入开展食品安全监督量化分级管理工作,其中餐饮单位589户,A级店3户、B级店 207户、C级店273户。坚持预防为主原则,选派专职人员对接待单位进行全程现场监督,圆满完成5000 余人次重大活动的食品安全保障工作。

  全县45家有证的学校食堂、23家托幼机构食堂全部实施明厨亮灶,完成率100%;17家大型餐饮单位中也全部实施了明厨亮灶,完成率100%,超额完成了市食药监局制定的80%全年工作目标。38家学校及托幼机构食堂开展食品追溯体系建设工作,并启动上报数据,完成比例达84%,超额完成了市食药监局制定的30%工作目标。为符合要求的4家校外托餐办理了小餐饮许可。正式启用《辽宁省食品餐饮安全监管系统》,对我县78位农村集体聚餐(家厨)全部实行登记备案。

  在坚持日常监管的同时,先后开展百姓关心关注的重点食品专项整治,共检查食品生产企业39家次、经营单位3450家次、餐饮服务单位1146家次、小作坊209家次;检查婴幼儿配发乳粉批发商6家次、经营者80家次,检查网络交易平台5户次、饮用水生产企业2家次、白酒生产企业2家次、农贸市场71家次。下达指导性监督意见书747份,责令整改通知书1185份,有效净化了食品生产经营秩序,切实保障全县民众“舌尖上的安全”。

  (三)药械安全监管持续强化。共检查药品经营企业91家,各级医疗机构559家,医疗器械经营使用单位104家,监督检查覆盖率达到99%。稳步推进药品监督抽验,完成66例不良反应信息上报。加强特殊药品、含麻黄碱类复方制剂监管,对存在缺陷单位,立即责令整改。GSP跟踪检查率100%;稽查管理系统案件录入率100%。组织全县涉药械人员进行健康检查;开展一次性无菌和植入医疗器械上游供货渠道调查摸底工作;专项检查了8家眼镜店非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜和角膜塑形硬性透气接触镜;完成医疗器械经营企业和使用单位有关人员业务培训300余人。

  (四)商事制度改革深入推进。在“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上,于10月9日发出首张“多证合一”营业执照,10月30日发出首张电子化营业执照。全年新登记市场主体2792户,其中个体户2148户、企业414户、农民专业合作社230户,总量比去年同期增长42.5%。加强窗口标准化建设,实行双告知、首问负责、限时办结等制度;推行预约登记、延时服务、上门服务等举措,完善修订窗口办照指南及示范文书,印制便民卡,设置意见箱,公布投诉举报电话,将个人独资企业、合伙企业登记事项审批权限下放基层分局,有效提升登记服务效能。

  (五)事中事后监管新机制不断完善。将“双随机、一公开”监管改革涉及的25家成员单位检查事项清单、执法人员清单进行汇总,政府网站公示率达到100%。全县信息归集28家成员单位相关行政许可、行政处罚信息政府网站公示率达100%。完成企业年报1381户,占总数的92%,超额完成了省工商局下达的任务指标,完成16家成员单位查无工作的统计及数据上报。

  扎实开展“红盾护农”行动,全年共督促、引导新办理营业执照23户,换发新版营业执照421户,注销营业执照192户,检查种子经营户279户,化肥经营户173户,农药经营户34户,农机具经营户18户,联合市工商局抽检化肥经营户8户。完善网络交易市场主体信息,累计巡查网络交易市场主体48次,排查标记错误链接2次,完成了对现存8家网络交易市场主体的3次日常巡查,联系各户进行其网站的工商电子标识认证以及亮照经营。强化合同监管和指导,向企业推行房屋租赁合同9本,农副产品买卖合同18本、加工合同9本、承揽合同3本,得到客户及企业的一致好评。运用动产抵押登记职能,为企业办理动产抵押登记12件,被担保债权金额共计6.3亿元,进一步扶持企业做大做强。

  强化对大众传媒的监测,开展虚假违法广告专项整治行动,对7户企业未建立广告相关制度行为责令改正并立案调查。积极引导帮助农民和企业实施商标战略,对某企业涉嫌销售侵犯“本田”牌摩托车注册商标专用权进行责令改正。查获仿冒“牛栏山”白酒1万余瓶,严厉打击了酒类市场侵权假冒和不正当竞争行为。配合市工商局“双随机”检查,对县自来水公司智能水表定价过高、合同条款不规范等问题责令改正。同时对奥德燃气公司、中国电信等公用企业的经营行为进行了规范。积极主动做好打击违法传销和规范直销工作,通过县电视台播放宣传片、街头发放宣传单、悬挂横幅、设立宣传牌等方式,在全县营造出打击传销的浓厚氛围,增强群众的防范意识,为创建无传销县打下了坚实的基础。

  (六)企业发展得到精准扶持。建设小微企业名录系统,搭建创业和信息交流平台,在登记窗口发放小微企业名录系统宣传册、提示卡3000份,为促进小微企业健康发展提供有力支撑。建立个体工商户转型升级企业培育库 148户,成功转企升级93户,完成全年指标106.9%;建立转前、转中、转后服务机制,确立跟踪服务转型企业10户;与工商银行等6家银行联合召开银企对接会两次,帮助586家个体和私营企业融资7980万元,进一步激活发展新动力,增强企业市场竞争力。

  同时做好重点企业(项目)服务发展工作,通过召开座谈会,了解华能集团等10户重点企业的基本情况、长远规划以及需要帮助解决的问题,为辽宁文化发展有限公司、建昌县丰裕谷物种植专业合作社、龙潭大峡谷风景区有限公司关于注册商标申办提供业务指导和全程跟进,为辽宁大宇食品科技有限公司办理食品经营许可证开辟绿色通道。

  (七)消费维权效能切实提升。开展《辽消条例》宣传活动,面向广大消费者进行现场咨询解答,在永德利商场、兴隆大家庭购物中心等人口密集区域现场受理消费者咨询116人次,发放条例单行本550本、宣传单2000份,借助大型商场LED显示屏滚动播出一周。有效提升了《辽消条例》的群众知晓度和社会影响力。通过“放心消费示范店”创建,建昌兴隆大家庭购物中心有限公司和建昌县佰家福超市被市工商局授予“放心消费创建示范企业”,进一步引导全县经营者优化服务,提升供给体系质量,实现消费维权关口前移。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,对11户企业24批次商品进行抽检,其中,皮鞋4批次、成品油14批次、服装6批次。立案查处经销不合格成品油6件,结案5件,同时依法做好不合格商品退市工作,切实维护消费者合法权益。认真做好群众来访、来电和民生热线举报咨询工作,全年受理投诉举报案件56件,结案率100%,满意率100%。

  (八)质量强县有序开展。申报葫芦岛大魏酒业有限公司生产的“龟灵春”酒为辽宁名牌产品;申报辽宁嘉伦食品有限公司生产的“名门”罐头为葫芦岛名牌产品。“和尚房子白梨”地理标志保护产品申报已或省质监局立项。申报“建昌县有机小米”园区为辽宁省知名品牌示范区,但未批准筹建。建昌县要路沟杂粮种植专业合作社和建昌县天丰杂粮杂粮种植专业合作社获准使用“要路沟小米”地理标志保护产品专用标识。开展全县企业产品标准自我声明公开工作,全年共有66家企业累计上报116项标准,涵盖122种产品。申请修订辽宁省地方标准《地理标志产品 要路沟小米》和《地理标志产品 雷家店薄皮核桃》已形成报批稿。

  联合县发改局、经信局进行“地条钢”专项执法检查和落后产能淘汰工作。开展强制检定眼镜店和医疗计量器具专项监督检查,对5家眼镜店使用未经检定计量器进行了立案查处。完成4家诚信计量示范眼镜店创建工作。对县内3家重点用能企业能源计量器具配备情况进行全面审查,并建立重点用能企业能源计量器具管理数据库。全年共检定计量器具883台,其中加油机265把抢、天平25架、压力表168块、血压计89台、汽车衡20台、计价秤16台、燃气表300台。锅炉定期检验29台、监督检验3台。检验液化气钢瓶252只。

  (九)特种设备安全形势明显好转。召开全县车载气瓶改装动员大会,并安排具体改装、监检、定检事宜。经不懈努力,2家出租车公司和绝大多数私家车车载气瓶都已办理使用登记证,车载气瓶的安全使用得到有效规范。对辖区内56台10 吨以下燃煤锅炉进行了逐一排查,按照县政府工作要求,确定城区内淘汰锅炉9台,已于10月20日前完成吊销锅炉使用证,并取消年检。举办特种设备安全管理人员、作业人员培训班1期,其中81人经考核取得特种设备作业人员证件。开展特种设备安全生产大检查,共检查重点单位21家,发现一般安全隐患16处,下达安全监察指令书16份,有效防范了特种设备安全事故的发生。

  一年来,经过全局共同努力,被葫芦岛市委、市政府授予2011-2015年度全市法治宣传教育先进单位,被葫芦岛市总工会评为“五一劳动奖状”先进集体,被建昌县委、县政府授予2016年度工作实绩考核先进单位、平安建昌建设工作达标单位,荣获第三届“工会杯”职工篮球赛亚军。

  二、2018年主要工作安排

  按照县委、县政府和上级业务部门的决策部署,全面精准贯彻落实党的十九大精神,努力提升市场监管现代化水平,打造优质高效的营商环境,为建设富庶美丽和谐幸福的小康建昌作出新的更大的贡献。

  (一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,牢固树立“四个意识”,在思想上认同核心、在政治上维护核心、在组织上服从核心、在行动上紧跟核心,时时处处向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持正确选人用人导向,加强人才的培育和引进,提升党建工作水平,落实党风廉政建设“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。

  (二)修订《建昌县乡镇政府及部门食品安全工作职责规定》,建立健全议事制度;推动县级食品检验检测资源整合,持续推进基层监管机构规范化建设;全面落实食品安全生产经营主体责任;推广“放心肉菜超市”创建;确保按时间节点完成全年240批次食用农产品抽检任务;规范食品生产经营许可的受理、审核、审批,加强获证企业的证后监管,扩大风险监测、风险隐患排查和监督抽检的范围;严厉打击食品安全违法违规行为;加大食品安全宣传培训力度;开展食品生产加工小作坊许可工作;加强餐饮服务量化分级管理,切实将公众“寻找笑脸”就餐落实到实处;推进明厨亮灶监管;开展网络订餐许可资质抽查比对系统实际应用。

  (三)深化商事制度改革,完成存量企业换照;完善窗口标准化建设,进一步提升登记注册便利化水平;认真落实“双告知、一承诺”制度,推动市场主体登记信息的互联互通;全面落实“双随机、一公开”监管,进一步规范涉企检查行为;继续加大工作力度,把年报公示作为企业信用监管的关键环节强力推进;积极推动政府部门涉企信息归集实现常态化、制度化运行;深入开展“公用企业突出问题”专项整治;依法规范直销行为,保持对违法传销行为的高压严打态势;认真开展查处取缔无证照经营工作;整治不公平合同格式条款,加大网络违法行为打击力度;加强重点内容、重要区域广告监管,引导广告市场规范发展;加快形成支持小微企业发展信息互联互通工作机制;积极搭建就业平台,做好“守重”企业公示;扎实推进个体工商户转企升级;支持引导企业开展商标争创,加大对商标专用权保护力度;推动“放心消费”创建,切实维护消费者合法权益。

  (四)实施品牌提升工程;不断加强企业质量诚信制度建设;突出标准引领;有效提升计量服务民生能力;深入开展特种设备“打非治违”和隐患治理,确保在用电梯的注册率、检验率达到100%,电梯管理人员取证率达到100%。对气瓶充装站充装非自有产权气瓶进行严格监察,对厂内车未经检验的进行逐步规范,对18年即将取缔的10吨以下燃煤锅炉使用证按规定时限收回,清除系统数据。杜绝特种设备事故发生,切实保障人民生命和财产安全。

  建昌县市场监督管理局

  2017年12月20日